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霹雳十七年七月，低能儿皇帝赵禥病死，谥号度宗，其三岁的儿子赵㬎继位为帝国新一任皇帝。赵禥在位时，贾似道便权倾朝野一手遮天，幼儿皇帝即位使得贾似道权势更炽，被小儿皇帝称之为“相父”，而他也姜子牙自居。正如蒙元伐宋诏书所称“主弱臣悖”一样，无能的君上和贪婪的朝臣组成的临安政权，已是金玉其外败絮其中，表现在战事之上便是节节败退，丧师失地。伯颜率蒙元大军主力自襄阳而下，已绕过郢州进抵汉水下游；元淮西行省参知政事塔出，则引兵渡过淮水，屯驻庐州与扬州之间，截断了两地宋军的联系；山东的元军则在博罗欢指挥下兵出淮东，其部轻骑甚至进入扬州境内，在各州县烧杀剽掠。
巨大的军事压力之下，临安朝廷终于肯放下颜面，派使者来到重庆府。只不过派来的使者虽然对欧阳轩恭倨，但诏书的口气仍然盛气凌人，不肯失掉半分贵胄的架子。如果仅是言语中争个口舌上风便也罢了，欧阳轩还能忍受，毕竟霹雳军名义上仍是宋廷的臣属。只不过诏书内容实在太离谱，除了之前提出给钱给人给火器和交出霹雳军的指挥权外，还要求霹雳军交还琼州岛，以作为宗室和朝廷高官巡狩——即逃难之地。诏书还为此画了个大饼——将与汉中接壤的关中划给霹雳军。欧阳轩看了这个诏书，顾不得外交礼仪，忍不住哈哈大笑起来。看来临安的那些达官显贵们还没有意识到大厦将倾，还将霹雳军当成偏安西南的蛮夷和大海商的集合体。
眼见临安使者一脸尴尬，欧阳轩正色告诉他，若要霹雳军援救，前提是保证霹雳军的独立指挥权和自主作战权，临安朝廷也要提供必要的粮草后勤，同时诏告宋军不得阻挠霹雳军的行动，更不能无端袭击霹雳军。宗室高官甚至普通百姓要到琼州岛避难也可以，但须得遵守霹雳军法律和当地的管理。对于交回琼州岛的要求，欧阳轩并没有正面回答。他告诉使者，自己无权替岛上的两百万百姓作主，得由朝廷派人去说服他们归附。至于包括京兆城在内的关中之地这个大饼，欧阳轩告诉使者，虽然该地多年前便被金国从朝廷手中夺去，后又被蒙元占领，但霹雳军始终未忘记这片汉唐故都之地，待条件成熟时自会出兵。
表明态度之后，便由唐顺接洽临安使者了，欧阳轩还有更重要的事——对蒙元决战秘密会议。与会的不仅有总部的霹雳军高层，还有驻外的各军将领和本土七省的都督，除此之外还有播州之主杨邦宪。由于路途遥远，霹雳军总部与外地高层之间主要是通过加急密件进行联系。只是对蒙元决战绝非一般要事，非得当面会商，否则在外诸高层很可能领悟错欧阳轩的战略部署。故早在元军攻下襄阳之前，总参谋部便通知了外地的军事将领和都督们。参会人员在接到密信后，将事务托付给副手，陆续来到了重庆府。
参会人员都拿到了一份标注为“绝密”的对蒙元战略方案。该方案由欧阳轩主持起草，涉及政治、经济、文化、军事、情报等诸方面，参与制定者包括霹雳军政府、总参谋部、情报等部门。短期目标是要将蒙元逐出汉地，恢复自唐末以来便陷于异族的土地，其中便包括元大都在内的北方汉地，这必然会与蒙元既分高下，又决生死。按照欧阳轩的计划，最低战略目标也应控制长江以北和燕云十六州之间的区域。虽然目前荆湖和两淮还有大片土地在临安手中，但按宋军兵败如山倒的情况，过不了多久，长江以北土地便会被蒙元大军夺占。
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